Досье на проект федерального закона № 418707-6 “О почтовой связи”
27.12.2013 в Государственную Думу внесен проект нового Закона о почтовой связи. Так, предлагается выделить регистрируемые и нерегистрируемые почтовые отправления. К последним будут отнесены отправления, пересылаемые без операций по приему и (или) вручению.
Почтовую связь планируется разделить на универсальную и курьерскую.
Универсальная почтовая связь (УПС) будет обеспечивать пересылку почтовых отправлений по любому почтовому адресу, иметь регулярный характер и доступна на всей территории страны. Условия пересылки почтовых отправлений определят на основе нормативов УПС, устанавливаемых Правительством РФ. Закрепляется государственное регулирование тарифов на предоставление услуг УПС.
При оказании услуг оператором УПС свидетельством оплаты пересылки почтовых отправлений будут являться знаки почтовой оплаты.
Пункты обслуживания пользователей услуг, обеспечивающие доступ к услугам оператора УПС, — отделения почтовой связи (ОПС). Предлагается выделить следующие виды таковых. ОПС открытого и закрытого, передвижного и автоматизированного типов, собственного приема, а также виртуальные.
Оператор УПС будет пересылать в электронном виде корреспонденцию, принятую к пересылке посредством виртуального ОПС либо на бумажном носителе и преобразованную в электронную форму. Вводятся понятия «официальный почтовый электронный адрес», «официальный почтовый электронный ящик», «электронное письмо».
Для обеспечения пользователям доступа к услугам кредитных организаций в ОПС будут предоставляться почтово-банковские услуги. Выделены особенности оказания услуг по доставке пенсий, иных социальных выплат и распространению периодических печатных изданий.
Курьерская — почтовая связь, обеспечивающая пересылку почтовых отправлений на условиях и по территории, которые самостоятельно определяются ее оператором. Она предназначена для удовлетворения индивидуальных потребностей пользователей услуг с повышенными требованиями к срокам и (или) условиям пересылки почтовых отправлений.
Услуги курьерской почтовой связи (КПС) включат в себя пересылку регистрируемых почтовых отправлений в виде почтовых карточек, писем, мелких пакетов и посылок. Они будут оказываться на основе возмездного договора, заключаемого с пользователем услуг.
Оператор КПС определит способ организации своей деятельности. Ему предоставляется право организовывать пункты приема и выдачи почтовых отправлений.
Оператор КПС будет устанавливать требования к упаковке почтовых отправлений, вид и форму знаков почтовой оплаты, формы бланков и сопроводительных документов.
Правила оказания услуг почтовой связи (как универсальной, так и курьерской) установит Правительство РФ. Для их предоставления необходимо будет иметь лицензию.
Отдельное внимание уделено безопасности и тайне почтовой связи.